На сайті Єдиного державного реєстру зявилася Ухвала Суду згідно якої стає зрозуміло, що начальник районного відділу освіти Переяслав-Хмельницької РДА Таміла Дубина, за підозрами слідчих, через фірму прокладку закупляла природній газ за завищеними цінами та відповідно завдала збитків державі на суму 238 754 грн.
пр. № 1-кс/759/3732/19
ун. № 759/10828/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 червня 2019 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва П`ятничук І.В., при секретарі Медвідчук В.В., розглянувши клопотання Старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області капітана поліції П`янило Віти Анатоліївни про тимчасовий доступ до речей і документів внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019110000000110 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, –
ВСТАНОВИВ :
13.06.2019 року Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області капітан поліції П`янило Віта Анатоліївна звернулась до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю їх вилучення в оригіналах щодо постачання природного газу ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» до відділів освіти Переяслав-Хмельницької, Фастівської і Білоцерківської райдержадміністрацій, вказані документи перебувають у ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34933742), юридична адреса: м.Київ, вул. Вікентія Хвойки, 18/14, офіс 311.
В обґрунтування вказаного клопотання зазначаючи, що Відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019110000000110 від 26.03.2019 за фактом привласнення і розтрати майна службовими особами районних державних адміністрацій Київської області, шляхом зловживання службовим становищем, та суб`єктами господарювання, вчинене за попередньою змовою групою осіб, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що за результатами відкритих торгів (UA-2018-03-26-000162-c), 23.07.2018 відділом освіти Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації, в особі начальника ОСОБА_4, та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», в особі Генерального директора ОСОБА_3 , укладено договір постачання природного газу №27/07. Відповідно до умов договору річний плановий об`єм постачання газу становив 218 150 куб. м. за ціною 7 390 грн. за 1 тис. м. куб. на загальну суму 1 612 128 грн. 50 коп.
Згідно інформації, наданої відділом освіти Переяслав-Хмельницької РДА за №185 від 15.04.2019, та оприлюдненої інформації на сайті https://prozorro.gov.ua, до договору постачання природного газу № 27/07 від 23.07.2018 вносились зміни 20.09.2018 та 14.01.2019.
Так, 20.09.2018 між відділом освіти Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації, в особі начальника Дубини Т.А., та ТОВ«ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», в особі Генерального директора ОСОБА_3 , укладено шість додаткових угод до договору постачання природного газу № 27/07 від 23.07.2018 – № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 і № 6.
Згідно із положеннями вказаних додаткових угод від 20.09.2018, на підставі п. 2 ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі», змінено істотні умови договору, а саме ціну газу за 1 000 куб. м.:
додаткова угода № 1 – до 8 128 грн. 80 коп.,
додаткова угода № 2 – до 8 941 грн. 68 коп.,
додаткова угода № 3 – до 9 835 грн. 80 коп.,
додаткова угода № 4 – до 10 819 грн. 38 коп.,
додаткова угода № 5 – до 11 901 грн. 30 коп.,
додаткова угода № 6 – до 13 091 грн. 40 коп.
Крім цього, відповідно до умов зазначених додаткових угод, зміни, внесені ними, розповсюджуються на правовідносини між відділом освіти Переяслав-Хмельницької РДА та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», що виникли з 01.09.2018.
Додатковою угодою №1 від 14.01.2019 до договору постачання природного газу № 27/07 від 23.07.2018, сторони продовжили дію договору про закупівлю в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної у договорі, а саме на 125 372 грн. 87 коп. Всі інші умови договору № 27/07 від 23.07.2018 залишились незмінними.
Укладення шести додаткових угод від 20.09.2019 до договору постачання природного газу № 27/07 від 23.07.2018 призвело до збільшення ціни газу за 1 000 куб. м. на 77,15% від початкової вартості.
В той же час, згідно прейскуранту на природний газ НАК «Нафтогаз», ціна природного газу як товару з ПДВ за 1 000 куб. м., за умови оплати протягом або після періоду поставки газу, з моменту отримання тендерної пропозиції від ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (10.04.2018) збільшилась з 9 543 грн. 60 коп. до 13 338 грн. 00 коп., тобто лише на 39,75 %.
Згідно із інформацією відділу освіти Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації за № 185 від 15.04.2018, на виконання умов договору № 27/07 від 23.07.2018, відділом освіти на рахунок ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» № НОМЕР_1 , відкритий у КБ «УКРГАЗБАНК», МФО 320478, перераховано бюджетні кошти на загальну суму 844 145 грн. 26 коп. за 58 619 куб. м. газу, тобто за ціною 14 400 грн. 50 коп. за 1 тис. куб. м.
Отже, вказані дії службових осіб ТОВ «ЕКОТЕХІНВЕСТ» та відділу освіти Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації, призвели до привласнення та розтрати бюджетних кошів на загальну суму близько 238 754 грн.
Також встановлено, що за результатами відкритих торгів (UA-2018-10-29-001600-c), 21.01.2019 відділом освіти Фастівської райдержадміністрації, в особі начальника Рудаківської Олени Йосипівни, та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», в особі генерального директора ОСОБА_3 , укладено договір постачання природного газу № 3. Відповідно до умов договору річний плановий об`єм постачання газу становить 867 571 куб. м. за ціною 9 199, 99 грн. за 1 тис. м. куб. на загальну суму 7 912 247 грн.
Згідно інформації, оприлюдненої на сайті https://prozorro.gov.ua, до істотних умов договору постачання природного газу № 3 від 21.01.2019 вносились зміни, а саме:
-додаткова угода № 1 від 23.01.2019 – зменшено плановий обсяг постачання газу до 728 077 куб. м., ціну договору зменшено до 6 640 061, 8 грн.
-додаткова угода № 1/1 від 29.01.2019 – ціну за 1 тис. куб. м. збільшено до 10 030, 8 грн.
-додаткова угода № 2 від 30.01.2019 – ціну за 1 тис. куб. м. збільшено до 11 033, 88 грн.
-додаткова угода № 3 від 31.01.2019 – ціну за 1 тис. куб. м. збільшено до 12 133, 22 грн.
-додаткова угода № 4 від 14.02.2019 – зменшено плановий обсяг постачання газу до 391 459 куб. м., ціну договору зменшено до 4 751 224 грн.
Укладення додаткових угод до договору постачання природного газу № 3 від 21.01.2019 призвело до збільшення ціни газу за 1 тис. куб. м. на 31, 88 % від початкової вартості.
В той же час, згідно прейскуранту на природний газ НАК «Нафтогаз», ціна природного газу як товару з ПДВ за 1 000 куб. м., за умови оплати протягом або після періоду поставки газу, з моменту отримання тендерної пропозиції від ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (29.11.2018) до укладення додаткової угоди №3 (31.01.2019) зменшилась з 14 586 грн. до 11 833 грн., тобто на 18, 87 %. Крім того, з моменту підписання договору № 3 ціна газового палива на ринку знижується з кожним місяцем і станом на червень 2019 року складає 7 707, 6 грн. Однак, додаткові угоди про зміну ціни за одиницю товару в бік зменшення, у зв`язку з її коливанням на ринку газу, не укладаються, згідно інформації на https://prozorro.gov.ua/.
Таким чином, станом на 22.04.2019, внаслідок безпідставного збільшення ціни за одиницю товару, відділом освіти Фастівської РДА надлишково сплачено ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» близько 169 519 грн. бюджетних коштів.
Також встановлено, що за результатами відкритих торгів (UA-2018-11-20-000348-c), 27.12.2018 відділом освіти Білоцерківської райдержадміністрації, в особі начальника Бабенко Вікторії Василівни, та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», в особі генерального директора ОСОБА_3 , укладено договір постачання природного газу № 301. Відповідно до умов договору річний плановий об`єм постачання газу становить 245 000 куб. м. за ціною 9 183, 66 грн. за 1 тис. куб. м. на загальну суму 2 249 999 грн.
Згідно інформації, оприлюдненої на сайті https://prozorro.gov.ua, зміни до істотних умов договору постачання природного газу № 301 від 27.12.2018 не вносились. Однак, аналізуючи дані про здійсненні оплати за вказаним договором на https://www.007.org.ua/ (пошуково-аналітична система, що містить відомості про платежі казначейства) встановлено не відповідність сум оплат за договором № 301 від 27.12.2018 умовам цього договору. Зокрема, за умовами договору у січні обсяг запланованої поставки газу складав 39, 7 тис. куб. м. за ціною 9 183, 66 грн., тобто сума оплат у січні повинна була б складати приблизно 364 591 грн.
Водночас, згідно інформації на https://www.007.org.ua/, за договором № 301 від 27.12.2018 на підставі акту №1 від 13.02.2019 за постачання газу у січні сплачено коштів на загальну суму 412 572, 92 грн., в загальному за договором 976 223, 46 грн. Вказане, свідчить про наявність додаткових угод про збільшення вартості газу за 1 тис. куб. м., відомості про які, в порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», не опубліковано на сайті https://prozorro.gov.ua.
Разом з тим, варто зазначити, що згідно прейскуранту на природний газ НАК «Нафтогаз», ціна природного газу як товару з ПДВ за 1 000 куб. м. з моменту подання ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» тендерної пропозиції (06.12.2018) до укладення договору № 301 від 27.12.2018 зменшилась на 2,84% і продовжувала знижуватись (станом на червень 2019 – 7 707,6 грн. за 1 тис. куб. м.).
Зазначене вище дає підстави вважати, що внаслідок необгрунованого підвищення ціни, відділу освіти Білоцерківської райдержадміністрацій завдано шкоди щонайменше на 113 000 грн.
З метою отримання інформації щодо постачання природного газу ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» до відділів освіти Переяслав-Хмельницької, Фастівської і Білоцерківської райдержадміністрацій та отримання належним чином завірених копії документів, зокрема, укладених договорів з усіма додатками до них, додаткових угод, документів, на підставі яких укладались додаткові угоди, актів приймання-передачі, платіжних доручень, виписок з банків та інших документів, пов`язаних із спільною діяльністю вказаних суб`єктів, необхідних для проведення судово-економічної експертизи у даному кримінальному провадженні, прокуратурою Київської області 05.04.2019 за №15/2/1-315вих19 скеровано до ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» лист з відповідною вимогою. Однак, у відповіді від 15.04.2019 за №136-19вих, у наданні такої інформації та копій документів відмовлено, посилаючись на положення КПК України, що регулюють отримання тимчасового доступу до речей і документів.
Документи, у яких міститься інформація про постачання газу до відділів освіти Переяслав-Хмельницької, Фастівської і Білоцерківської райдержадміністрацій, самі по собі та в сукупності з іншими речовими доказами і документами цього кримінального провадження мають істотне значення для встановлення істини у кримінальному провадженні та доведення вини або невинуватості службових осіб ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» та відділів освіти, а також є необхідними для проведення судово-економічної експертизи у даному кримінальному провадженні.
Ознайомитися з вищезазначеною інформацією, що перебуває у володінні ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», шляхом добровільного надання тимчасового доступу до неї, стороні обвинувачення не вбачається за можливе.
З огляду на викладене, існує необхідність у тимчасовому доступі до наступних документів:
– тендерних пропозиції, та документів на підставі яких їх сформовано (у тому числі довідки про ринкові ціни) у тендерах ID: UA-2018-03-26-000162-c, UA-2018-10-29-001600-c, UA-2018-11-20-000348-c;
– договорів з усіма додатками, укладених за результатами вказаних тендерів (зокрема № 27/07 від 23.07.2018, № 3 від 21.01.2019, № 301 від 27.12.2018);
– усіх додаткових угод до договорів № 27/07 від 23.07.2018, № 3 від 21.01.2019, № 301 від 27.12.2018, та документів, на підставі яких вони були укладені;
– актів приймання-передачі за договорами № 27/07 від 23.07.2018, № 3 від 21.01.2019, № 301 від 27.12.2018;
– документів. що містять інформацію про виконання договорів № 27/07 від 23.07.2018, № 3 від 21.01.2019, № 301 від 27.12.2018, суми надходжень за вказаними договорами;
– листування ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» із відділами освіти Переяслав-Хмельницької, Фастівської і Білоцерківської райдержадміністрацій з приводу укладення, зміни та виконання договорів № 27/07 від 23.07.2018, № 3 від 21.01.2019, № 301 від 27.12.2018 ;
– договорів ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» про транспортування природного газу магістральними газопроводами та розподільчими мережами, діючими станом на 2018-2019 роки
– сертифікатів якості поставленого газу за договорами № 27/07 від 23.07.2018, № 3 від 21.01.2019, № 301 від 27.12.2018
– щодо обсягів заведення газу для потреб відділів освіти Переяслав-Хмельницької, Фастівської і Білоцерківської райдержадміністрацій;
– копія наказу про призначення Генеральним директором ОСОБА_3 ;
– копію статуту ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ»;
Вищезазначені документи перебувають у володінні ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34933742), юридична адреса: м.Київ, вул. Вікентія Хвойки, 18/14, офіс 311.
До суду слідчим надано заяву про розгляд клопотання у його відсутність.
Згідно ч.2 ст. 163 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання без виклику службових осіб у володіння яких знаходяться документи до яких необхідно надати доступ, у зв`язку з тим, що існує реальна загроза зміни або знищення відповідної інформації.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про його часткове задоволення виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому КПК порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України отримання тимчасового доступу до вказаних вище речей і документів може здійснюватися лише на підставі ухвали слідчого судді, суду, а отримати вказану інформацію в інший спосіб не можливо.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Клопотання прокурора, яке надійшло до суду відповідає вимогам КПК України.
Згідно п.6 ч.1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і документи, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.
Крім того, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність надати тимчасовий доступ до речей та документів без вилучення, з можливістю ознайомлення з ними та отримати їх копію, оскільки дані документи мають значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, враховуючи, що слідчим доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні та враховуючи, що без такого вилучення не існує реальної загроза зміни або знищення цих документів.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 159-166, 309 КПК України, –
УХВАЛИВ :
Клопотання Старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області капітана поліції П`янило Віти Анатоліївни про тимчасовий доступ до речей і документів внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019110000000110 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України – задовольнити частково.
Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області капітану поліції П`янило Віті Анатоліївні тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю їх вилучення їх копій щодо постачання природного газу ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» до відділів освіти Переяслав-Хмельницької, Фастівської і Білоцерківської райдержадміністрацій, а саме:
– тендерних пропозиції, та документів на підставі яких їх сформовано (у тому числі довідки про ринкові ціни) у тендерах ID: UA-2018-03-26-000162-c, UA-2018-10-29-001600-c, UA-2018-11-20-000348-c;
– договорів з усіма додатками, укладених за результатами вказаних тендерів (зокрема № 27/07 від 23.07.2018, № 3 від 21.01.2019, № 301 від 27.12.2018);
– усіх додаткових угод до договорів № 27/07 від 23.07.2018, № 3 від 21.01.2019, № 301 від 27.12.2018, та документів, на підставі яких вони були укладені;
– актів приймання-передачі за договорами № 27/07 від 23.07.2018, № 3 від 21.01.2019, № 301 від 27.12.2018;
– документів. що містять інформацію про виконання договорів № 27/07 від 23.07.2018, № 3 від 21.01.2019, № 301 від 27.12.2018, суми надходжень за вказаними договорами;
– листування ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» із відділами освіти Переяслав-Хмельницької, Фастівської і Білоцерківської райдержадміністрацій з приводу укладення, зміни та виконання договорів № 27/07 від 23.07.2018, № 3 від 21.01.2019, № 301 від 27.12.2018 ;
– договорів ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» про транспортування природного газу магістральними газопроводами та розподільчими мережами, діючими станом на 2018-2019 роки
– сертифікатів якості поставленого газу за договорами № 27/07 від 23.07.2018, № 3 від 21.01.2019, № 301 від 27.12.2018
– щодо обсягів заведення газу для потреб відділів освіти Переяслав-Хмельницької, Фастівської і Білоцерківської райдержадміністрацій;
– належним чином завірену копію наказу про призначення Генеральним директором ОСОБА_3 ;
– належним чином завірену копію статуту ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», довіреності чи іншого документу, що посвідчує повноваження генерального директора;
Вищезазначені документи перебувають у володінні ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34933742), юридична адреса: м.Київ, вул. Вікентія Хвойки, 18/14, офіс 311.
Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Cлідчий суддя П`ятничук І.В.
Нагадаємо, що по Переяслав-Хмельницькому районному відділу освіти відкрито кримінальні впровадження, по розкраданню коштів на ремонту даху в Пристрімській школі, утепленню школи в селі Студеники. Внаслідок перевірки КРУ завдано виявлено збитків завданих державі на мільйони гривень.
Не бояться нічого!
