У Переяславі міський голова вже в друге розпочав розкопувати береги і дно річки Альта. І в друге, Держекоінспекція визнає його дії не законними, хоч цього разу мер перестрахувався виготовив проект зі ставка руслового на річці Альта і роботи замаскував як протипаводкові. Хоча вже багато років річка Альта через саме втручання людини на межі повного пересихання. Адже влада занадто багато на її руслі наробила штучних екологічно нераціональних насипних мостів, що призвело до заболочування річки.
І тому екологи вже вдруге звертаються до правоохоронців із проханням відкрити кримінальне провадження і покарати винних.
Нагадаємо, що за інформаціє від начальника Бориспільської районної Поліції Тараса Кравчука по першому епізоду правоохоронці чекають висновків екологічної експертизи. І тільки після її негативних результатів можуть висунути комусь із міської влади підозри. Експертиза триває вже більше двох років. Нажаль.
Деталі можна прочинати у відповіді на депутатське звернення Юрія Бобровніка.
Депутату Бориспільської районної ради Бобровніку Ю.В. вул. Київський шлях, буд. 74, м. Бориспіль, Бориспільський р-н, Київська обл., 08300 Державна екологічна інспекція України пров. Новопечерський, 3, корпус 2, м. Київ Про розгляд звернення На виконання доручення Державної екологічної інспекції України від 05.01.2026 № 8 (вх. від 05.01.2026 № Б-1/Д) стосовно розгляду звернення депутата Бориспільської районної ради Бобровніка Ю.В. від 04.12.2025, щодо ймовірного порушення природоохоронного законодавства на землях водного фонду (річка Альта) на території Переяславської міської ради, Державна екологічна інспекція Столичного округу в межах повноважень опрацювала звернення та повідомляє наступне.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Керуючись статтею 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію Столичного округу (нова редакція, ідентифікаційний номер 42163667), затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 04.12.2025 № 200, Державна екологічна інспекція Столичного округу здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади вимог законодавства, що належить до її компетенції.
17 грудня 2025 року державними інспекторами проведено комісійне обстеження земель водного фонду річки Альта у місті Переяслав Бориспільського району Київської області. Переяславською міською радою для перевірки представлено наступні копії дозвільної документації на предмет проведення днопоглиблювальних робіт на річці Альта в місті Переяслав. На замовлення Переяславської міської ради, Інститутом водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України розроблено Паспорт водного об’єкта – Ставок «Міський» (далі – Паспорт), площею 2,99 га розташований в м. Переяслав Переяславської територіальної громади Бориспільського району Київської області. Паспорт погоджено 17.03.2025 року Північним міжрегіональним сектором Державного агентства водних ресурсів України.
Відповідно до Паспорту ставок «Міський» – русловий, розташований на р. Альта, права притока р. Трубіж, басейн Дніпра, місцезнаходження греблі: в межах вулиці Богдана Хмельницького та вул. Шкільна в м. Переяслав, відстань до гирла 0,65 км. Вид експлуатації: ізольовано, з можливістю регулювання рівня води, вид регулювання стоку – сезонний, власник/ балансоутримувач гідротехнічної споруди – невідомо. Характеристика греблі: гребля проїжджа, дорога з залізобетонним покриттям, шириною 6м. Кріплення укосів: кам’яний накид посів багаторічних трав.
Конструкція водоскидної споруди № 1 – монолітна залізобетонна башта 6-гранної форми, водоскидна споруда № 2 – металева труба діаметром 600 мм, довжиною 16,0 м – 2шт. Характеристика прибережної захисної смуги: межа ПЗС не винесена в натуру, проект землеустрою щодо встановлення меж ПЗС – відсутній. ПЗС вздовж берегів – залужена. В наявності ситуаційний план водного об’єкту в межах вул. Богдана Хмельницького та Шкільна, площею 2, 99 га в м. Переяслав Київської області. Вимірювальною лабораторією НААН Інституту водних проблем і меліорації ІВПіМ НААН) проведено хімічні дослідження поверхневих вод – ставку на р. Альта.
Згідно до Відомості № 47 від 05.11.24 результатів хімічного аналізу води виявлено: вода прісна з підвищеною мінералізацією, слабо лужна, жорстка, тип води за переважаючими компонентами – гідрокарбонатно – магнієво -кальцієвий. Перевищення ГДК зафіксовано для каламутності в 1,7 рази, магнію – в 1,5 раз і нітратів – в 2,1 рази, затверджено директором ІВПіМ НААН Михайлом Яцюк. На замовлення відділу капітального будівництва та житлово-комунального господарства Переяславської міської ради, ФОП Кучерявий О.П. (кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника, серія АР № 001058 від 23.07.2012) розробив проектну документацію «Капітальний ремонт міського ставка з метою захисту території від підтоплення в районі вулиць Шкільна, Б.Хмельницького в м. Переяслав Бориспільського району». Робочий проект представлено розділом (том 1.1. Оцінка впливу на навколишнє середовище).
Реалізація запроектованих заходів передбачає відновлення деградованої водної екосистеми, покращення екологічного стану прилеглої території шляхом очищення від мулистих відкладів існуючого ставка в м. Переяслав розміщеного між дамбами по вулиці Шкільна та Богдана Хмельницького в м. Переяслав. Роботи передбачають виконання запроектованих заходів з застосуванням будівельної грунторийної техніки згідно вимог діючих нормативів. В процесі проектування спеціалісти провели попередні дослідження існуючого стану навколишнього середовища в межах планової діяльності, розробили прогнози й оцінку потенційних впливів на навколишнє середовище (джерелом є технологічний процес очищення ставка в результаті якого відбувається незначний вплив на водне середовище та грунт, запилення атмосфери при виконанні земляних робіт, незначні викиди продуктів згорання палива при роботі машин і механізмів з ДВЗ, лише на період будівництва). При цьому утвориться техногенна мутність з дрібних фракцій роздріблювального грунту, що може призвести до тимчасового локального незначного погрішення якості води. Проектом запропоновано схему моніторингу, офіційно оголошено про готовність проекту. На ділянці робіт ставок замулений, заріс кущами, деревами і очеретом внаслідок цього піднялися рівні грунтових вод на прилеглій території. Виконання природоохоронних заходів дасть змогу відновити природній пропуск паводкових та дощових вод без тривалого підтоплення прилеглої берегової території в м. Переяслав. Роботи передбачається проводити в 2 пускових комплекси: 1 пусковий комплекс – очищення донних мулистих відкладів з метою захисту території від підтоплення; ІІ пусковий комплекс – благоустрій прибережних смуг, влаштування та електроосвітлення пішохідних доріжок та капітальний ремонт водопропускної споруди.
Відповідно до проектної документації, грунт виймається з ложа ставка екскаватором та перекидається для зневоднення в сторону берега, укладається на прилеглу берегову ділянку та переміщається бульдозером для засипки понижених заболочених ділянок або погружається екскаватором на автотранспорт з послідуючим вивозом до 1,0 км (надлишковий грунт після дегідратації), а також можна відсипати майданчики вздовж русла на понижених заболочених приватизованих ділянках прилеглих садиб (за згодою землекористувачів). Згідно рекомендацій рибогосподарських організацій при використанні водойми для спортивного рибальства та риборозведення необхідно влаштувати зимувальні ями з глибинами більше на 2 м від проектного дна. Робочим проектом передбачається капітальний ремонт водопропускної споруди (ІІ пусковий комплекс), для регулювання рівнів в ставку так пропуску паводкових вод. На вході шахти встановлюється сміттєзатримуюча решітка та дерев’яні шандори. Заява про наміри та завдання на розроблення матеріалів ОВНС, погоджено Переяславською міською радою. Представлено Експертний звіт (Позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт міського ставка з метою захисту території від підтоплення в районі вулиць Шкільна, Б. Хмельницького в м. Переяслав Бориспільського району», реєстраційний номер: № 0143-4241-25/УЕГ/В від 03 вересня 2025 року, реєстраційний номер Проектної документації: PD01:6942-6176-9555- 3466, клас наслідків (відповідальності) об’єктів СС1, затверджений ТОВ «УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП».
Експертний Звіт внесено в Єдину державну електронну систему у сфері будівництва за № 1 від 03.09.2025. Всього по зведеному кошторисному розрахунку – 20077,419 тис. грн. Відповідно до пункту 1 статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планової діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Друга категорія видів планової діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, включає: проведення робіт з розчищення і днопоглиблення русла та дна річок, берегоукріплення, зміни і стабілізації стану русел річок (пункт 10 частини другої статті 3).
Оскільки відповідно до Паспорту ставок «Міський» – русловий, розташований на р. Альта, права притока р. Трубіж, басейн Дніпра, процедура проходження оцінки впливу на довкілля та отримання висновку з ОВД – є обов’язковим. Забороняється розпочинати провадження планової діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті, без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планової діяльності. Згідно із частиною четвертою та шостою статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», забороняється розпочинати провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті, без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планованої діяльності. Забороняється провадження господарської діяльності, експлуатація об’єктів, інші втручання в природне середовище і ландшафти, у тому числі видобування корисних копалин, використання техногенних родовищ корисних копалин, якщо не забезпечено в повному обсязі додержання екологічних умов, передбачених у висновку з оцінки впливу на довкілля, рішенні про провадження планованої діяльності та проектах будівництва, розширення, перепрофілювання, ліквідації (демонтажу) об’єктів, інших втручань у природне середовище і ландшафти, у тому числі видобування корисних копалин, використання техногенних родовищ корисних копалин, а також змін у цій діяльності або подовження строків її провадження. Статтею 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» сферою застосування оцінки впливу на довкілля визначено проведення робіт з розчищення і днопоглиблення
русла та дна річок, берегоукріплення, зміни і стабілізації стану русел річок. При комісійному огляді візуально встановлено, що на момент огляду земель водного фонду в м. Переяслав здійснюються будівельні роботи згідно зазначеної вище Проектної документації «Капітальний ремонт міського ставка з метою захисту території від підтоплення в районі вулиць Шкільна, Б. Хмельницького в м. Переяслав Бориспільського району». В наявності будівельна грунторийна техніка, грунт виймається з ложа ставка 2 – мя екскаваторами та перекидається для зневоднення в сторону берега, укладається на прилеглу берегову ділянку.
Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено загальну компетенцію сільських, селищних, міських рад, згідно якої сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Відповідно до підпункту 1 пункту «б» частини першої статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження в частині здійснення контролю за додержанням природоохоронного законодавства, використанням і охороною природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів. Пунктом «ї» частини першої статті 15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» місцеві ради несуть відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй території і в межах своєї компетенції здійснюють контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Згідно статті 10 Водного кодексу України, до відання сільських, селищних, міських та районних у містах рад у галузі регулювання водних відносин на їх території належить: здійснення заходів щодо раціонального використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів; контроль за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів; вирішення інших питань у галузі регулювання водних відносин у межах своєї компетенції. Статтею 80 Водного кодексу України, встановлюються особливості користування малими річками з метою охорони водності малих річок забороняється, зокрема руйнувати русла пересихаючих річок, струмки та водотоки; випрямляти русла річок та поглиблювати їх дно нижче природного рівня або перекривати їх без улаштування водостоків, перепусків чи акведуків; розорювати заплавні землі та застосовувати на них засоби хімізації; здійснювати інші роботи, що можуть негативно впливати чи впливають на водність річки і якість води в ній. У статті 81 Водного кодексу України наводиться комплекс заходів щодо збереження водності річок і охорони їх від забруднень, зокрема дотримання обмежень у використанні земель в межах водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, пляжних зон. Відповідно до статті 12 Водного кодексу України, державні, цільові, міждержавні та регіональні програми використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів розробляються з метою здійснення цілеспрямованої і ефективної діяльності щодо задоволення потреб населення і галузей економіки у воді, збереження, раціонального використання і охорони вод, запобігання їх шкідливій дії. Розробка та реалізація цих програм здійснюється за рахунок Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, коштів підприємств, установ та організацій, позабюджетних фондів, добровільних внесків організацій і громадян, інших коштів.
Відповідно до ст. 61 Земельного кодексу України та статті 88 Водного кодексу України, з метою охорони поверхневих водних об’єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: – для малих річок, струмків і потічків, а також ставків, водойм, площею менше 3 гектарів
встановлюється на відстані 25 м від урізу води в межінь, а в населених пунктах – ширина ПЗС влаштовується з урахуванням містобудівної документації. Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом. У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації. Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою.
Відповідно до статті 87 Водного кодексу України, для створення сприятливого режиму водних об’єктів, попередження їх забруднення, засмічення і вичерпання, знищення навколо водних рослин і тварин, а також зменшення коливань стоку вздовж річок, навколо озер, водосховищ і інших водойм встановлюються водоохоронні зони. Водоохоронна зона є природоохоронною територією господарської діяльності, що регулюється. Порушення водного та земельного законодавства тягне за собою: дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність. Відповідальність несуть особи винні у порушенні режиму господарської діяльності у водоохоронних зонах та на землях водного фонду, за самовільне захоплення та за використання земель водного фонду не за цільовим призначенням. За результатами проведеної планової перевірки Переяславської міської ради в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища у період з 16.05.2025 по 31.07.2025 року, Інспекцією видано вимогу від 31.07.2025 в термін до 01.03.2026 року, розробити проект землеустрою щодо організації і встановлення меж території ПЗС річки: Альта, Попівка, Карань, Броварка, Гнилка, ставку «Міський» та інших водойм), що знаходяться в межах Переяславської міської територіальної громади. На місцевості, інформаційними знаками позначити межі прибережних захисних смуг, пляжних зон зазначених в документації із землеустрою, містобудівній документації.
Внести відомості про межі прибережних захисних смуг, пляжних зон до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель. Додатково повідомляємо, що згідно до статті 23 Закону України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VII визначено основні повноваження поліції, до яких, зокрема, належить здійснення превентивної та профілактичної діяльності, спрямованої на запобігання вчиненню правопорушень; виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вжиття у межах своєї компетенції заходів для їх усунення; здійснення оперативно-розшукової; діяльності відповідно до закону; вжиття заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; здійснення своєчасного реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події.
Також, відповідно до статті 5 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність», діяльність здійснюється оперативними підрозділами Національної поліції, підрозділами кримінальної та спеціальної поліції. Виходячи з вищевикладеного, Інспекція направила матеріли до Київської обласної прокуратури та Головного управління національної поліції в Київській області щодо розгляду вищевказаних обставини та прийняття рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що повідомити Інспекцію.
В. о. начальника Богдан ГНАТЮК
